LA RESTRUCTURATION DE LA RÉSERVE DE LA FORCE TERRESTRE
LE MESSAGE DE L`INFANTERIE
(juillet 99)
BUT :
OBJECTIFS :
| Renverser la réassignation massive proposée pour l’armée de réserve afin de retenir une infanterie de la réserve viable. |
| S’assurer que la restructuration de l’armée de réserve produit une infanterie qui est efficace, que l’on peut soutenir et qui peut contribuer efficacement à la défense du Canada. |
ANTÉCÉDENTS :
En 1994 les planificateurs supérieurs de la Force régulière, sous la pression des événements mondiaux et la réduction des budgets de la défense, ont proposé de restructurer la réserve. La proposition était de réduire les effectifs des 136 unités de milice du Canada en éliminant la moitié des unités de milice existantes ou de toutes les diminuer de moitié.
Plus tard, dans la même année, le ministre de la défense ordonna aux planificateurs de l’armée et aux représentants de la communauté de la réserve canadienne de se consulter afin de réconcilier les positions opposées et en arriver avec un plan viable pour la milice. Le groupe de travail de la structure de la réserve (GTSR) fût ainsi formé suite à la directive du ministre.
En avril 1999, une proposition fut offerte par le GTSR demandant l’élimination de 39 unités de la milice canadienne et un changement majeur du rôle d’armes de combat à un rôle de plus de 60 % en service de soutien. C’est l’opinion de plusieurs que la structure proposée et les concepts présentés vont sérieusement restreindre l’habilité du Canada d’agir comme un membre responsable au sein de la communauté internationale. Plusieurs croient que la structure proposée va conduire à la disparition de la milice canadienne.
QUESTIONS :
MESSAGES CLÉ:
| Une armée polyvalente capable au combat qui inclut des bataillons de milice d’infanterie légère avec une capacité de rôles multiples est efficace, facile à déployer, simple dans la structure et peu coûteuse à équiper. |
| Un bassin de réservistes motivés, aptes au combat et bien entraînés est une façon flexible et rentable d’augmenter la force régulière pour des rôles dans les opérations domestiques et à l’étranger. Les opérations des NU ont et continueront de compter sur une augmentation de la part des réserves, principalement des unités de l’infanterie de la milice. |
| Les structures actuelles de l’armée de réserve sont en accord avec le nombre de soldats de l’armée régulière et concordent avec les recommandations de la commission spéciale de la restructuration des réserves qui demandent aux brigades de réserves d’être composées d’un nombre d’unité d’infanterie de la milice. |
| Les unités de l’infanterie de la réserve attirent le plus grand nombre de recrues, retiennent le plus grand nombre de ses soldats et fournissent une source de recrutement significative et de valeur pour la Force régulière. |
| Les cours de métier de l’infanterie sont en moyenne plus court que les cours de métiers de support, ce qui convient aux soldats volontaires qui doivent organiser leur temps en fonction de leurs autres activités compétitives. |
| Les unités légères de l’infanterie de la milice demandent un support minimal en véhicules, armes et autre équipement. En campagne, les soldats de l’infanterie sont autosuffisants et ne demandent qu’un support additionnel minimal. |
| L’infanterie de réserve est une ressource de première ligne engagée et motivée. |
| L’infanterie de milice utilise des initiatives de techniques modernes, d’entraînement, d’équipement, de structures et de qualité de vie qui font d’elle une force efficace pour être employée côte à côte avec l’infanterie régulière. |
| L’entraînement pour les services de soutien est en moyenne plus long et plus coûteux que l’entraînement pour l’infanterie. |
| Le rôle des services de soutien est d’un attrait limité et contestable pour les citoyens volontaires de l’armée de réserve. Ce changement a un potentiel significatif de limiter le recrutement et comme conséquence de créer un impact sur l’efficacité et la praticabilité du plan de restructuration proposé. D’un autre côté l’infanterie offre une attraction plus grande, un défi à l’entraînement et une chance de servir en opérations, ce qui contribue grandement au recrutement. |
| Une réassignation massive vers les services de soutien causera une défection des rangs de l’infanterie des réserves, avec la possibilité d’affecter défavorablement l’habilité de l’armée d’atteindre les stages un et deux de la mobilisation. |
| L’infanterie de milice, par ses capacités inhérentes est capable d’exécuter une large variété de tâches pour des opérations domestiques, i.e. la recherche, les inondations, les tempêtes de verglas, les feux de forêts et d’autres désastres locaux. |
| L’infanterie de milice fournit une force d’augmentation essentielle pour la Force régulière dans la conduite des opérations des NU et des autres opérations de maintien de la paix et de rétablissement de la paix. |
| L’infanterie de milice forme la base sur laquelle le pays retient une capacité régionale afin de mobiliser, entraîner et déployer l’armée canadienne. L’infanterie a et aura toujours le plus haut taux de pertes en opérations actives, ce qui signifie qu’il est imprudent de réduire le noyau de la structure sur lequel les remplacements et les renforcements en infanterie doivent être mobilisés et entraînés. |
| Le changement à plus de 60 % à la fonction de service de soutien et une réassignation massive des positions de l’infanterie causera un impact négatif sur le recrutement et sur la rétention des membres de l’armée de réserve, conduisant vers une disparition de l’armée de réserve. |
| Une disparition de l’armée de réserve aura des répercussions significatives sur les capacités domestiques et internationales des forces canadiennes. |
| L‘éloignement des armes de combat pour mettre l’emphase sur les services de soutien est déphasé compte tenu du désir du public de renforcer les services de première ligne et de réduire les niveaux d’administration et de bureaucratie. |